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中新网北京3月23日电(记者孙自法)国家知识产权局副局长胡文辉3月23日指出，专利转化运用难点堵点可概括成“五个不”，就是“不能转”“不愿转”“不敢转”“不会转”和“不便转”，专利转化运用专项行动(2023—2025年)实施以来，主要是着力破解这“五个不”的问题。

专利质量是创新成果质量、代理质量、审查质量的集中体现，是专利实现市场价值的基石，也是创新成果高效转化的关键。在专项行动当中，官方重点聚焦强化申请前评估、严把专利审查、优化专利评价、加强代理行业治理等四个环节发力。

3月23日下午，北京，国新办举行新闻发布会，介绍专利转化运用专项行动(2023—2025年)实施情况。中新网记者孙自法摄

国务院新闻办公室当天下午在北京举行专利转化运用专项行动(2023—2025年)实施情况专题新闻发布会，胡文辉回答媒体相关提问时作上述表示。

“对症下药”破解“五个不”

他说，从这些年的专利转化运用实践来看，“不能转”是因为部分专利申请与产业应用脱节，缺乏转化前景，可转化的高价值专利供给不足。

“不愿转”是因为专利转化的周期长，不确定性和风险性比较高，科研人员从事转化的动力意愿不足。

“不敢转”是由于现在尽职免责和容错机制还不够健全，参与转化的人员担心专利评估的过程当中定价不当造成国有资产的流失等。

“不会转”是高校和科研机构总体上还缺乏专业的知识产权机构和人员，转化能力不足。

“不便转”是现在高校、科研机构和企业之间供需对接不畅，服务专利转化运用的生态还不够健全。

专项行动实施以来，围绕“不能转”，着力健全专利申请前评估、动态盘点、分级管理、导航研发等一些制度机制，夯实专利转化运用的质量基础。

围绕“不愿转”，深入推进职务科技成果赋权改革，建立健全知识产权收益分配机制，有效激发专利转化的内生动力和创新活力。

围绕“不敢转”，积极探索职务科技成果资产单列管理的改革，对知识产权等无形资产，实行有别于一般有形资产的管理模式，同时，探索专利转化尽职免责容错机制，有效消除“不敢转”的顾虑。

围绕“不会转”，推动高校和科研机构建立专业化的技术转移机构，培育技术经理人队伍，为转化运用全流程提供成果挖掘、孵化、评价、推广、交易，以及金融、法律等相关服务。

围绕“不便转”，推广实施专利的“开放许可”“先用后付”“专利产业化+认股权”等转化模式，来推动知识产权运营平台互联互通，加快破除这种“不便转”的壁垒。

重点聚焦四个环节发力

胡文辉表示，在专项行动当中，国家知识产权局始终坚持质量为先，通过强化专利申请前评估、严把审查授权关、优化评价导向和净化服务生态等一系列措施，推动专利创造从过去的“数量积累”向“质量提升”“转化导向”转变。

专利质量重点聚焦、发力的四个环节主要内容如下：

一是强化申请前评估这种“硬约束”，推动全国1200多家高校和科研机构建立专利申请前评估制度，规范评估流程，提高评估质效，通过评估尽可能把没有产业化前景的低质量专利申请“挡在门外”。同时，联合相关部门全面实施财政资助科研项目形成专利的声明制度，目前已有40多万件相关专利进行声明，通过对这些专利的申请质量、审查授权等情况进行监测分析，并反馈至项目主管部门，作为结项验收和绩效评价的重要依据，倒逼项目承担单位提升专利申请质量，促进国家科技投入能够形成优质的专利产出。

二是严把专利审查“授权关”，持续创新审查模式，构建了“当快则快、当缓则缓、快慢结合、随需而变”的按需审查的工作机制，加强人工智能等技术在审查工作中的运用，目前，发明专利审查周期处于世界相同审查制度下的最快水平。同时，加强发明专利审查中创造性评价，开展实用新型专利明显创造性审查和外观设计专利明显区别审查，持续提升专利的授权质量。

三是优化专利评价的“指挥棒”，按照考核、评价、资助这三种类型，对涉及专利的项目评审、机构评估、企业认定、人才评价、职称评审等各类政策进行全面梳理分析，推动产业化导向不明显的一些专利政策优化调整，形成高质量创新、高效益转化的鲜明导向。

四是打出行业治理的“组合拳”，专利代理一头连着创新、一头连着审查，是连接申请人和审查员之间的重要的桥梁纽带，是直接影响专利质量的关键一环。国家知识产权局从供需两端发力，强化代理行业综合治理，不断提升代理服务的质量。联合财政部出台相关政府采购的需求标准，引导建立以质量为导向的代理服务招标机制，推动行业从“拼价格”向“拼质量”转变；深入开展代理行业专项整治，清理规范各类违法机构和违规执业行为，推动行业秩序持续向好，增强诚信经营、专业优质的代理机构的获得感和荣誉感，积极营造以专业来守护专利质量的良好服务环境。(完)

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